行业动态

2017上海优秀行业信用案例——上海市律师行业协会

2018-01-10 17:54:16 guanliyuan 17

以信用为抓手,打造数据律协


一、市律协信用体系建设概况

上海市律师协会(以下简称“市律协”)高度重视信用体系建设工作。早在1999年,市律协建设开通了门户网站“东方律师网”,2005年又专门成立了信息化工作小组,制定了第一个系统性的信息化工作五年规划,对本市律师行业信息化工作进行了整体规划。2015年12月,市司法局为市律协申请上海市社会诚信体系建设专项资金项目获批,开始进行“上海市律师行业信用信息服务平台”(以下简称“平台”)项目的建设,并于2016年10月8日正式上线。平台是目前全国唯一的律师行业信用信息平台,也是全市唯一的重点职业信用试点,得到了全国律协和市经信委的充分认可,在2017年召开的市社会信用体系建设联席会议上,市律协就信用体系建设作了经验交流。2017年7月6日,周波常务副市长专程到市律协进行了调研,对市律协信用体系建设工作给予了高度的评价。

当前,全国律协已在参照借鉴上海律师行业信用信息平台模式建设全国律师信用信息平台。

二、信用信息化建设主要成果

(一)管理优质高效

市律协信用信息化建设的目标是:进一步推进诚信执业,助力本市社会信用体系建设,加强律师行业组织建设、行业自律,提升信息透明度,推动市场良性竞争,促进律师行业规范健康有序发展。平台是强化行业管理的重要抓手,同时又以行业自律为重点,现已经成为“数据律协”工程的重要组成部分。市律协通过平台对本市律师的信用信息进行统一整合。内部数据包括行政许可、行政处罚、行业处分、表彰奖励、会员管理和业务信息等。外部通过与法院、检察院、公安局等部门的信息共享,归集了律师的代理案件信息、刑事判决信息等,通过对这些信息的收集,便于市律协开展联动奖惩工作。同时,平台通过律师、律所自主申报的方式收集可以反映律师执业能力水平的其他信息,包括最高人民法院裁判文书网的大数据分析信息。通过平台建设,市律协为行业规范化探索了一种新的管理方式,运用“大数据”手段打造优质高效的行业运行环境。

按照信用信息归集“合法、安全、及时、准确”的原则,市律协建立了一套律师行业信用制度。在征求全行业意见的基础上,制定发布了《上海市律师行业信用信息管理规定》、《上海市信用信息录入规则》,对平台建设的目标、适用范围、管理主体、信息类型、归集办法、应用方式等做了详细的规定。

在市司法局的指导下,平台建立了富有行业特色的结构化数据模型,包括基本信息、职业信息、奖惩信息、业务信息、社会服务信息5个基本项和其他信息1个附加项。截至今年8月10日,律师平台归集了全市1776家律师事务所和28595名律师的信用信息共837920条,月均互联网访问量达30余万次,累计访问量达250余万次。

(二)服务便捷周到

经过几年的建设,平台现已具备服务群众、服务会员、行业管理三种功能,既为本市律师提供了便捷化操作,也为群众选择优质守信的律师服务机构和律师提供了重要依据。

平台对法院公开的裁判文书进行分析,梳理出律师诉讼代理情况,包括代理案件的裁判文书和案由、承办法院、判决结果等,通过分析为律师、律所画像,用直观的方式满足群众对优质法律服务的需求,为律师、律师事务所提供信息化服务,同时也助力行业监管,推动法律服务市场良性竞争,有序发展。

平台律师行业数据实现了与市高院、市检察院、市公安局等政法单位的对接,形成了便利律师执业的“律师一卡通”信息应用产品。通过一卡通的使用,本市律师不仅可以在行业内部实现培训、业务研讨会、代表大会等活动的签到功能,还可在法院、检察院、看守所等外部法律执业过程中完成律师身份的认证,简化安检、登记程序。另外,市律协以平台律师行业数据为基础,通过与市高院的协作共建,在市高院开通了律师服务平台,为本市律师提供了网上立案、网上办理、网上沟通、网上辅助、网上评价5大类服务,共计24项功能。其中,网上立案深受律师们欢迎,这是全国第一个真正意义上实现网上立案的平台,并实现了“庭审排期自动避让功能”,在全国也属首例。

2017年,市律协开发完成“上海律师” 手机APP,将平台功能嵌入到移动终端,进一步扩展了平台的应用。APP涵盖6大块服务内容,并向社会全面开放。普通群众可通APP查询律师服务机构和律师的相关信息,以及公开的法律文书等,也可计算诉讼费、学习法律知识。律师会员通过登录APP,可以实现网上办事、网上学习和网上报名等功能,亦可在法律援助、公益服务、信息上传方面形成互动,还能随时查询法院同类案件的判决情况。

(三)宣传推陈出新

市律协根据技术发展趋势,运用大数据手段建设了东方律师网、手机微网站、微信公众平台等三大网上宣传阵地。东方律师网的日均访问量为3-4万,总访问量已过亿;微信公众平台关注人数已近2万。为了进一步扩大宣传力度,市律协还专门开发了信息采编发管理系统,在协会内部开设了信息采集投稿权限,有效提高了宣传工作的效率。

在司法局的指导下,市律协经过十多年来的不断探索和建设,已经形成了行业信息化发展的总体架构。下一步,市律协将继续以信用为抓手,打造数据律协,丰富行业监管手段,提升管理效率,为群众提供更加优质的服务。

     三、信用信息化工作思考及展望

律协行业信用信息化建设是一个长期性的工作,既不能脱离实际追求一个“高大上”,又得时刻紧跟技术发展趋势,做到与时俱进。在这个过程中,我们整理了几点感悟:

一是信用信息化应用于行业管理时,要紧紧围绕“人”这个中心点。所有管理的工作都是面向人的,律师协会来说主要是会员。如何实现人与人的沟通连接,实现人与信息的友好互动,是我们信息化工作过程中面临的首要难题。

针对这个问题我会的解决方案是运用信息化手段,实现“精准定位”。律协工作涉及面广,每项工作都涉及不同的用户人群,我们要做好快速、精准甄别、筛选人员对象,找到您所需要服务的目标群体。例如:协会举办的培训活动,是针对年青律师,还是针对合伙人律师。这个培训活动的通知、报名信息就应该有选择性地向特定会员群体发送。

因此,我会在系统建设的早期,规划设计了律师行业的组织架构图,并依托该组织架构,根据不同人员的职能,在系统里分别授予不同的分组及权限。

我会用了2-3年时间完善机构和人员信息数据库,我们设计了分组管理器,可自由设定各种分组条件,由系统自动将人员进行分组。当有人不符合,或者有人符合了这些设定条件时,系统会自动将这些人移出或移入分组中。这个过程很艰苦,都是一些基础性的工作,但为律师行业的信用信息化建设打下了坚实的基础。

第二点感悟,关键词是“数据”。信息化工作整天和各式各样的数据打交道,如果没有把数据整好,那么信用信息化工作可以说就一定不会成功。围绕整好数据这个难题,我们的做法是“充分调研、科学建模、严把流程、互通共享”。

数据尤其是有价值的数据往往隐藏在各式各样的工作中,我们需要尽可能地挖掘潜在的数据,因此首要的工作就是调研。在制定我会信息化工作五年规划前,我们用了近一年的时间对律协工作进行了深入调研。

调研采集到的数据需求很多,我们还得用科学的办法进行整理,建立数据模型。并根据需求不断调整、不断优化。

有了前面两个准备,我们还要严把数据的整个流向,在数据的各个产生、管理环节做到规范化操作,最大化保证数据的质量。

数据的最后一个就是数据要用,一个活的数据才会有最大的价值,而且用的过程、共享的过程会产生更多的数据。

最后,再谈一点展望。我们认为,互联网+、大数据将为律师行业的发展带来新的生命力,是律师行业信息化工作的重要发展方向。

国务院关于《促进大数据发展行动纲要》的出台,意味着大数据发展正式成为国家战略。互联网与经济社会各领域的融合发展进一步深化,基于互联网的新业态成为新的经济增长动力,互联网成为提供公共服务的重要手段。对于法律服务行业,未来各省市乃至于全国的律师行业管理平台,是一个对内集律师行业监督、管理、数据分析研究等等的综合性平台,它可以使庞大的数据从获得、聚集、存储、传输、处理、分析等变得越来越便捷,大数据逐渐成为一种提供分析与解决问题,尤其是决策与预测问题的新方法、新手段。对外,是一个集展示律师、宣传律师,为律师提供各类行业服务,为政府、百姓和客户提供了解律师、选择律师并监督律师的平台。总之,要充分运用互联网+律师行业管理这一理念,将行业管理和服务的各项工作职能融入进去,通过若干年的建设,形成一定数量可供分析运用的各种律师管理和业务数据,一定能为律师行业的管理和律师业务的发展起到极大的推动作用。

图片关键词

图片关键词


机构介绍

021-62091351

普陀区金沙江路980号华大科技园E3楼8层
邮编: 200062
邮箱:contect@shscpc.com
电话:(021)62091351