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2017行业信用建设优秀案例——拉紧市场准入诚信网 助力辖区类金融行业健康发展

2018-01-24 10:37:30 guanliyuan 30

背    景

行贿犯罪档案查询工作是检察机关运用信息网络技术,依靠制度建设预防职务犯罪的创新举措,是检察机关参与和促进社会诚信建设的重要探索。


2009年1月,上海市长宁区人民检察院正式开展行贿犯罪档案查询工作;

2012年2月,行贿犯罪档案查询工作平台完成全国联网,实现了查询工作本地化、一体化;

2015年7月,上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过《上海市预防职务犯罪工作若干规定》,该规定第15条第4款明确规定:本市完善行贿犯罪档案查询制度,逐步拓展查询信息应用范围,国家机关和有关单位在政府采购、工程建设等活动中应当查询供应商、投标方等是否有行贿犯罪记录。

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为进一步巩固和深化社会诚信体系建设的成果,长宁区人民检察院主动加强与10余家国家机关、大型国企和金融机构等单位的沟通联系,会签了查询工作规范性文件,将检察机关行贿犯罪档案查询制度引入消防装备、机场航空、住房修缮、银行信贷、海洋石油勘探开发、绿化市容、电力和烟草等领域,充分发挥其失信惩戒和守信激励功能,努力构建“一处失信、处处受限”的信用联动监管效应


2017年,针对近年来非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型案件频发高发,长宁区人民检察院立足预防监督职能,着力在关口前移、主动防控上下功夫,依托行贿犯罪档案查询平台,严把拟登记审查类金融(投资类)企业的廉洁诚信关,切实回应了民生关切、深化了辖区类金融行业的诚信体系建设和信用风险防范机制。


过    程

重点关注的信用信息

审核查询工作是对长宁区拟引进“类金融企业”的股东、董事、监事、经理等高管有无涉诉案件进行查询,依托行贿犯罪档案查询平台,可以获得1997年10月以来由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪的案件信息。

信用信息查询的用途

长宁区金融办(投促办)参考查询中发现的问题,进一步分析已通过投资背景分析报告的拟引进企业是否能被最终引入辖区,以此提高“类金融企业”的准入门槛,从源头上维护类金融行业的健康营商环境。

成    效

应用情况

今年以来,长宁区检察院先后受理了7批“类金融企业”的审核查询工作,共涉及单位36家次、个人176人次,并对1名有涉诉案件的人员信息予以及时反馈,有效巩固了文明城区的创建成果。

经验做法

“类金融企业”审核查询工作的开展取得了积极的社会成效,主要做法如下:


出台对接方案,健全组织保障

长宁区检察院高度重视“类金融企业”的查询工作,组织相关部门深入学习区类金融企业风险防范工作专题会议精神,结合区委政法委的相关工作要求,经研究讨论,制定了《关于类金融企业登记审查(信用调查)工作的对接方案》,明确了审查(查询)的对象、内容和具体操作流程,以及统一规范的审查(查询)流转表格,组建了由分管检察长任组长的专项工作领导小组和联络专员,具体负责与区金融办、市场监管局、公安、法院等部门的沟通协调, 确保查询工作任务细致落实。

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整合服务资源,满足个性需求

会同长宁区工商联设立企业家法律服务工作站,了解非公企业的法律需求,聚焦服务对象的差异化需求和行业典型职务犯罪案件,适时提供法律专题讲座、编纂法律知识读本、邀请旁听案件庭审、开展法律咨询等服务保障工作,切实提高非公企业和非公企业人士的法律知识、法律意识和底线思维,引导和规范其在生产经营活动中要守住法律底线,助推非公经济领域形成依法办事、守法经营的风气。


畅通查询渠道,实现无缝衔接

充分利用行贿犯罪档案查询系统的数据优势,按照“源头防范、归口管理、分口查询、联查把关”的原则开展“类金融企业”查询工作。一是及时、客观、全面做好生效职务犯罪信息和文书的输入、校对工作,维护行贿犯罪数据库的准确性和完备性,保证查询结果的准确性;二是开辟预约服务和查询办理绿色通道,提升查询服务的便捷性;三是落实A、B角全天候查询工作模式,适时探索统一输入、集中审核、分组查询、即时打印的工作举措,确保查询受理的及时性。

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优化查询方案,提升服务质量

以类金融企业资格审查专题讨论会为契机,针对检察环节的查询工作中存在的信息流转环节多、时间长等问题,积极探索优化查询方案。在查询申请阶段,缩减需由区委政法委中转的中间环节,改由行政部门直接向区院提出;在查询审核阶段,将对被查询自然人身份证、被查询单位证照的真实性、准确性和匹配性与前一审查环节的市场监管局、金融办等部门的审查环节合并,避免重复工作;在查询结果告知阶段,除原定的以机要形式递送纸质告知函外,主动利用科技优势跨前服务,增设微信反馈环节,确保申请部门第一时间获取查询结果。三项优化措施分别从查询工作的前、中、后三个阶段,最大限度地助推行政机关依法行政效率的提高,切实维护拟引进企业的合法权益。

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